大众网记者 周璐 通讯员陈志伟青岛报道

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社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

30多年前，“莱西经验”大放异彩，享誉全国。1990年8月，全国村级组织建设工作座谈会在青岛莱西市召开。莱西的村级组织、民主政治、社会服务“三配套”建设经验得到充分肯定，为新时期村级组织配套建设作出示范引领。

随着工业化、城镇化的快速推进，农村的社会结构、经济结构、组织结构深刻变革，农村空心化、农户空巢化、农民老龄化现象日益显现。

面对新问题，莱西市不断探索，深化拓展“莱西经验”，坚持党建统领，不断开拓创新，完善道德评价、激励、教育等德治体系，加强德治体系和德治能力现代化建设，助推建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，是加强和创新基层社会治理的目标，使“莱西经验”在新时代焕发出新的活力。

搭建积分评价体系 不断完善“德治联盟”

“我参加了半天的志愿服务活动，在‘上善莱西’小程序打卡签到后，当时就给我增加了4个小时的时长，并直接转化成道德积分2分。”“我这个月参加无偿献血，村里给我也加了5分。”近日，在莱西市夏格庄镇双山村，村民们围在道德积分公示栏前，热火朝天地展开讨论。

村民们为什么这么重视道德积分？“这得益于莱西市推出的道德积分评价体系。”莱西市夏格庄镇双山村党总支书记张洪洲告诉记者，全体村民按照个人申报、群众反馈、组织摸排、部门核查等程序，采取月评分、季评星、年评星方式，每月收集积分线索，做得好的，给予加分；做得差的，则反向扣分，每个季度还要对评议打分情况进行公示。

莱西市夏格庄镇双山村在几次人居环境测评中都以高分通过，这让张洪洲很是开心。“现在每次开展农村人居环境整治行动，村里都有大批志愿者涌现出来，义务劳动打扫街巷、帮扶困难群体清理。”

发生改变的不只是村容村貌，村民的精神面貌也焕然一新。

“现在村民的精神面貌与早些年相比大不一样了。”张代春是双山村的老党员，他对村里的变化很是感慨，“道德积分制度实施以后，村子里赌博、搞迷信等恶习消失了，村里矛盾纠纷少了，打架闹事的少了，风气变好了，家家户户都争相评先进。”

双山村的变化，是实施道德积分评价体系后，莱西市加强乡村德治体系建设的一个缩影。

2020年以来，莱西市出台《莱西市加强乡村德治体系建设实施方案》，着力构建组织协调、教育阵地、评价引领、实践养成等德治体系，以“道德积分”为抓手，加强农村思想道德建设，倡树乡村文明新风尚，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

莱西市把软性的爱党爱国爱村等抽象的道德规范具体化为“星级卫生户”等75项赋分指标，使人居环境、美丽庭院、商户门前三包等各项需要群众和市场主体参与的工作，以专项赋分形式纳入自然人道德积分和法人信用积分体系，在上善莱西和信用莱西平台凝聚各个部门形成“德治联盟”。通过群众申报和部门批量导入的形式，使思想变行动、行动变积分、积分变面子和里子，提高了基层党组织发动群众的组织力。

目前，莱西市已有657个自然村利用积分促进人居环境整治，解决了“干部干、群众看、还捣乱”的局面，群众自觉参与环境卫生整治成为常态。

“德益联盟”搭建激励体系 构建德者有得机制

走进莱西市区的唯美服装店，记者注意到，道德积分消费规则被张贴在店内显眼位置。在这里购物的顾客，可以根据“上善莱西”小程序中的道德积分等级，直接享受店里的折扣。张女士在这家服装店内购物时，通过道德积分获得了九折优惠，通过商家发放的优惠券又抵扣了23元。

“道德积分300积分以上，可以享八折优惠；道德积分190－299分，可以享受八五折优惠。这个折扣不消耗顾客的道德积分和消费积分，并且是通过pos机自动完成的。同时，顾客也可以在‘上善莱西’平台上领取相应的优惠券，在实现打折的基础上，再使用优惠券折抵现金。”店铺负责人苏先生说道。

为了发挥公共政策的导向作用，充分撬动社会资源，莱西市打造了由政府部门、集体经济组织、企业和个体工商户、慈善组织、金融机构等组建的“德益联盟”。搭建物质奖励、精神激励平台，尊崇褒扬道德模范和先进个人，构建德者有得、好人好报机制，探索建立激发社会正能量、有效拉动消费、企业履行社会责任的良性循环模式。

积分变消费，钱从哪里来？大量积分兑现，牵扯到市镇村支出、撬动市场资源、支付结算系统，大数据应用没有先例可循。

为让好人得实惠，莱西市运用市场化思维搭建起多种平台，组织市、镇、村三级通过财政投入、社会捐款捐物等形式设立“道德资金”，用于积分兑换物品、道德联盟加盟单位消费券发放、德治工作表彰奖励等，引导社会各界共同参与德者有得机制建设。

通过制定出台《关于推进莱西市道德联盟体系加盟工作的通知》，莱西市吸纳当地新华书店、宏远地产、豪邦酒店、检验检测中心、青岛有田农业等200余家企事业单位加入道德联盟体系，以消费打折减免等形式，让好人得好报。

“德助联盟”激发热情 人人争当志愿者

一座城市，离不开志愿者的真心付出。而在志愿者榜样力量的带动下，越来越多的市民也在成为志愿者。

走进莱西市水集街道永兴街社区，一条条被画满丰富教育宣传内容的“文化胡同”映入眼帘。“文化胡同”的创办者——91岁的昌德松是一名退休教师，也是一名有40多年党龄的老党员。他以社区为教育平台，2008年以来积极创办文化庭院、社区书屋、社区路边书报阅读服务站等，为社区营造出浓厚的文化氛围。

“像昌老这样的好人好事、志愿服务，社区采取自己申报或干群反映，进行评估后，按标准量化计入道德积分。”莱西市水集街道永兴街社区党支部书记王守全说。

“好人好事政府给了‘说法’，让‘无名英雄’们获得了社会认可。”莱西市道德积分实施后，昌德松因为常年活跃于水集街道永兴街社区服务一线，累计获得道德积分全社区最高。

昌德松所说的“说法”，是莱西市在道德评价领域实行的创新举措，即探索推行道德积分制，建立统一公共信用信息服务平台。

“志愿服务具有自愿性和无偿性的特点，但并不意味着志愿服务不需要正向激励。”莱西市委宣传部分管日常工作的副部长孙永传介绍，当前全国各地都在探索开展一些符合基层实际、贴近群众生活、满足社会需求的志愿服务新模式，“上善莱西”就是其中一个模式，志愿者参加志愿活动后会根据志愿活动时间发放一定的积分，积分可在系统中享受权益。

莱西市在“上善莱西”平台嵌入德助联盟志愿服务点单体系，以现场打卡的形式统计志愿时长直接录入积分。同时，莱西创建市场化思维的变现路径，搭建德益联盟回馈机制，激活物质奖励与精神激励并重的市场化“源头活水”，让道德积分真正“流动”起来，充分激发起市民参与志愿服务的热情。

有了道德积分的引导，志愿服务得到官方认可，发展公益组织、人人争当志愿者有了支撑。

“我们参与志愿活动后，‘上善莱西’平台会为我们志愿者增加志愿服务时长的同时，实现与积分的一键转换，我们可以去德益联盟商户进行积分兑换，换购商品。”莱西市小雨滴社会工作服务中心志愿者张帆表示，这是对志愿者工作的肯定，也激发了志愿者参与志愿服务的积极性，真正做到了德者有得，相信以后也能带动更多的市民参与志愿服务。

聚沙成塔，滴水成海。目前，莱西市已建立各类志愿服务队伍470多支，志愿服务小队2000余支，登记在册志愿者总人数达13余万人。形成丰富的道德实践养成体系，一幅人民安居乐业、社会安定有序的乡村善治图景正在莱西大地铺展开来。

打造“德学联盟” 让美德教育从小抓起

每逢节假日、寒暑假，“小小讲解员”杨洋都会“定期上岗”，在莱西市建东红色博物馆为游客引导、讲解，成为博物馆一道靓丽的风景线。

“在博物馆担任小小讲解员，可以到学校申请德学积分。”杨洋告诉记者，德学积分可兑换为担任班主任小助手、研学购书打折、课外辅导等奖励。

莱西市通过完善新时代公民道德教育基地、理论学习宣讲队伍、中小学等组成的“德学联盟”，把显性教育与隐性教育、道德认知与道德实践、精准评价与激励约束、广泛覆盖与分类推进结合起来，不断增强德治和诚信建设成果的实效性和持续性，让美德教育从小抓起。

为调动学校、家庭、社会各个层面的积极性，将“德学联盟”推向深入，莱西市抓住学校这个牵动千家万户的着力点，实施中小学生德学评价工程。印发《德学评价管理办法》，组织中小学通过设置“日常考核”积分表，开展信用教育工作。

“我们建立了‘五小君子’德学联盟评价体系，设计了‘慧慧’和‘乐乐’两个形象代表。‘慧慧’是‘乐学’形象代表，‘乐乐’是‘雅行’形象代表，学生在德学评价中满10分就可以兑换一张‘慧慧’乐学卡或者一张‘乐乐’雅行卡。”莱西市杭州路小学校长滕立人说，每个学期末，学生可凭乐学卡和雅行卡到学校政教处兑换奖品，也可以选择和校长合影、成为校长助理作为奖励。

通过“德学联盟”，莱西市让全市中小学都参与进来开展德学评价，把学生的信用情况、道德表现和学习习惯量化为德学积分，增强了青少年思想政治教育的常态化、平台化、数据化。

德者有信 推进德治信用一体化建设

“我被评为星级商户，用道德积分兑换水卡，就可以在这里打水了。”在位于莱西姜山镇阳安路道德积分饮水站，正在打水的商户苏建林告诉记者，道德积分饮水站的设置更加方便日常饮水，直接降低了生活成本，也是间接经营盈利的一种方式。

据了解，莱西市姜山镇正在推行镇驻地中心街商户道德积分创新试点，每月组织一次打分公示，每季度对商户开展一轮星级评定，在“上善莱西”信用平台为商户加减分值，依托在镇中心驻地设置的8处道德积分水站，为每一轮获评星级的商户分发相应等级的纯净水水卡充值券。

“‘商户道德积分饮水站’是推进建立‘德者有得’长效管理机制过程中迈出的坚实一步，对促进社会信用体系建设具有重要意义，能够更有效地促进信用体系建设和社会治理取得实效，提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。”姜山镇党委副书记张鲁表示。

不仅群众有道德信用积分，能当钱花，企业也有道德信用积分，并且信用价值更高。

“诚实守信合法经营就是好！”近日，青岛隆德宝通混凝土有限公司被青岛农村商业银行授信，获得“助力成长”流动资金贷款1000万元的融资需求额度，该公司法定代表人周群喜于言表。

据了解，莱西市依托青岛市信易贷平台，建成了莱西市级信易贷平台，并拓展信易贷平台服务功能，在为中小微企业服务的同时，还可以直接面向自然人提供服务。企业和自然人在平台实名认证后，即可在线了解金融产品、灵活选择授信机构、还款期限等，根据自身实际发布融资需求后，平台智能推荐适合的金融产品，也可以定向对金融产品直接发起融资申请，平台推送后金融机构及时受理，实现了企业及自然人与银行的高效便捷对接。

“莱西市信易贷平台搭建了政银企沟通桥梁，打破了传统抵质押物信贷模式，实现了银行、企业、自然人智能匹配。”青岛农商银行莱西支行零售金融部副经理赵玉凤介绍，青岛农商银行莱西支行结合《莱西市公共信用信息评价管理办法》推出了“德信易贷”特色金融产品，利率可低至3．65％，最快可当天放款，切实做到了政银协同、善融惠企、以信赋能。

据了解，随着莱西市更多银行加入德信联盟，莱西市级信易贷平台已通过平台成功授信3.01亿元。在农村设立“裕农通”“小微云”等金融服务点，覆盖莱西市861个自然村，提供存取贷款、缴费等金融服务。

理论的生命力在于不断创新，不断回答实践中提出的问题。三十多年过去了，农村的社会治理已经发生深刻变化，对“莱西经验”的深化拓展需要回应时代需求。

莱西市把握“党建统领，组织、宣传、发动群众跟党走”这一“莱西经验”的精神密码，创新“德者有得”基层社会治理新机制。

以德治为抓手，统筹推进基层治理现代化。莱西市以积分制为统领，打造道德、信用、消费、金融、志愿服务等一体化闭环运营平台，构建德治、德益、德助、德学、德信等联盟体系，宣传发动机关干部、农村和社区居民、中小学生和市场主体践行美德健康新生活，加强新时代公民道德建设，推动社会主义核心价值观落地落实，使崇德尚法、诚实信用、遵守规则、弘扬公序良俗成为人们的内在需求，带动基层自治和法治从自然走向自觉，使基层治理事半功倍。